В монографии наиболее полно на сегодняшний день описаны становление, реформирование и развитие региональных и местных судебных систем на востоке России конце XV — середине XIX века. Автором впервые предложена максимально широкая география изучения институтов системы правосудия: от областей Среднего и Нижнего Поволжья, Урала, Сибири до Казахской степи, владений в Северной Америке и на Северном Кавказе.
Автором собран материал из 26 государственных архивов, включая Центральный государственный архив Республики Казахстан, проанализирован законодательный массив. В Приложении к тому 1 помещены фотокопии редких архивных документов XVIII века. Многие процитированные в тексте нормативные правовые акты представлены впервые.
В томе 1 описаны цели и результаты судебно-правовой политики российской верховной власти конца XV — XVIII веков: переход от традиционных органов правосудия к общеимперским институтам и стандартам судопроизводства; обоснована роль юстиции в обеспечении устойчивости и конкурентоспособности Российского государства.